重庆有个小区叫白象居，因建筑风格和地理位置的特殊，这里曾是电影《火锅英雄》《少年的你》等多部电影的取景地。

　　小区的楼宇之间有一个空中连廊，视野很好，可以拍到长江索道、东水门大桥等多个重庆地标，同时这里还有着重庆山城建筑特有的神奇，24层的高楼没有电梯，但在1楼、10楼、15楼都有出入口，每个出口出去居然都是马路。

　　正是这些特别之处，这两年慢慢的变多的游客开始来白象居打卡拍照。今年这个暑期，每天到白象居参观拍照的游客就有四五千人。

　　游客来了，问题也来了。白象居其实并不是传统意义上的旅游景点，它本身就是一个老小区，建成于90年代，有500多户住户，居民以老年人为主。游客增多，给这里一些居民、商户带来了商机，但也让不少居民不堪其扰。

　　一度有居民在小区门口挂起了“谢绝参观”的牌子，阻止游客进入，这在当时也引发了一些讨论。那么当地是否能在发展旅游和保障居民生活间找到平衡点？总台记者从5月底开始在白象居蹲点，通过近三个月的拍摄，记录下了白象居的改变。

　　今年5月23日，被誉为来重庆旅游必打卡地的白象居被围了起来，在入口处，多名人员值守，还挂有“居民住宅，谢绝参观”的字牌。居民王家明就是值守者之一，今年五一期间的一次经历让他忍无可忍，决定限制游客进入。

　　王家明的妈妈96岁高龄，患有高血压等多种疾病，当天由于身体不适需要紧急送医，王家明背着妈妈出门，一路上几乎走不通。

　　王家明一路走一路请游客让一下，才走出来。好在王家明的妈妈到医院后，身体没有大碍。

　　白象居空中连廊，这里是游客聚集最多的地方。70岁老人彭道淑家的窗户斜对着游客拍照的转角处，不堪其扰。

　　白象居居民彭道淑：我就是这一个窗子，太近了，我受不了，闹得我受不了，没有办法。

　　白象居居民 蒋大强：这里在吼拍照，那里也在吼拍照，这个声音相当大，对我们影响大，我家里面又有老人，又有小孩，就影响他们休息。

　　除了游客，给居民带来困扰的还有这些经营者。整个白象居的进出通道只有两米多宽，一些商户为了扩大经营面积，将冰柜、桌椅摆在店面以外的通道上。

　　重庆市渝中区朝天门街道办事处工作人员 赵亚南：居民意见最大的问题是小摊小贩占道经营，堵塞消防通道的问题，肯定会对居民进出有影响。

　　居民们希望尽快解决这一问题，还他们生活的安宁。有的居民直言：“这是小区，不是旅游区，游客不能进来”。然而，对于一些小区居民和租户来说，游客的到来其实也给他们带来了商机，某些特定的程度上改善了他们的生活。

　　熊学清和李三文是夫妻，2004年他们从农村来到白象居，买下了这间十平方米左右的小房子，之前卖过串串香，从去年六七月份，卖起了饮料和旅游纪念品，每个月大概5000多元的营收，这也是他们的养老钱。

　　白象居经营户 李三文：这个利润比较小，但我也还可以将就过得去，我两个老的也不用出去打工，也解决了我们的就业问题，我觉得是比较可以的。

　　在空中连廊还有不少经营者是租赁户。牟远红就是这里面之一，这间铺面面积约50平方米，以卖小吃为主。由于白象居持续升温，从今年7月开始，虽然他们的月租从1500元涨到2000元。但生意最好的时候一个月能赚上万元。由于之前开过奶茶店欠下十多万债务，加上要抚养两个小孩，经济并不宽裕。靠着这个小吃店，他们一边还债，一边维持生计。

　　白象居经营户 牟远红：我老公今年也是身体不好，回来做了一个手术，就靠这个店里面支撑着，尽快把这些债务还上，然后两个人再慢慢地努力，争取能够在这边还是想买上自己的房子。

　　目前这里已形成了饭店、咖啡店、小卖部、纪念品商店等完整的旅游商品业态，当地街道负责人坦言，白象居是自发形成的网红打卡地，房屋绝大部分产权属于个人，若要开发商业旅游，需要征求居民同意。但对这些已有经营者，如果一刀切，全部取缔并不现实。

　　重庆市渝中区朝天门街道办事处工作人员 赵亚南：在这里居住的居民或者产权人多数都是收入比较低的，没固定收入来源，甚至有一些根本就是周边偏远一点的农村到城市里来打工，或者到城市里来找这种工作的这一部分人群，他本来就需要这么一个收入来源，如果我一刀切，把他们全部都关停了，有可能直接斩断这些老百姓的生活来源，他们后面怎么办，这是一个问题。

　　在当地旅游部门看来，白象居的火热对带动渝中区全域旅游发展是有益的，虽然这里不是政府打造的旅游景点，但他们很欢迎游客的到来。

　　重庆市渝中区文化旅游委副主任 邓琳：白象居是一个很具有重庆特色的一个地方，也拉动了周边的旅游经济发展，对我们文旅委来说，这也是乐见其成的，我们也是在居民的需求和游客需求之间正在找一个平衡点和契合点。

　　想要找到居民、游客、商户之间和谐共处的平衡点，这对基层管理者来说确实是一个挑战和考验。解决各方诉求的痛点，首先可以从哪里入手呢？

　　“谢绝参观”的牌子立出两天后，也就是今年5月25日，白象居又开门迎客了。

　　重庆市渝中区朝天门街道办事处副主任 申航：曾经是一直主张要封闭院子的居民，把他们作为一个主体，我们是成立了我们的志愿服务队。由他们来实施管理，他们就自愿地把封在门口的一些设施给拆除了。

　　居民们表示，他们立“谢绝参观”的牌子，并不是站在游客的对立面，而是反对无序管理。拒客事件发生后，街道也多次组织各个部门商量对策，目标很明确，白象居要管起来，但方法不是堵门。

　　最终由渝中区统筹经费，在游客集中的地方和居民通道安装了16个摄像头，及时地掌握人流情况，适时实施分流。今年端午节期间，因为人流量太大，社区用围栏把白象居入口暂时封闭，分批放行，对于团队游客还需要登记才能进入。这样一来，游客扎堆得到一定缓解。

　　这一处通道是游客和长江索道、东水门大桥合影的最佳位置，也是最容易堵塞的地方，社区工作人员利用凌晨时间，在地上贴上分流贴纸，对游客和居民进行路线引导。

　　重庆市渝中区朝天门街道白象街社区党委书记 李道伦：这个地贴的红色部分大多数都用在我们的居民或游客正常出行使用，而在红色部分的两边，就是大多数都用在我们的游客打卡照相所用。

　　此外，一些白象居居民还自发组成志愿者服务队，劝导游客文明打卡。由于是自发组织，日常主要是看谁有时间就谁去，没有制度约束，效果并不明显。

　　白象居居民志愿者 潘高建：我说小伙子，小声一点，现在是午休正好的时候，下面的居民经常给我反映，你们大声喊照相，我说小声一点，他说你没执法权，你是干什么的。

　　重庆市渝中区朝天门街道白象街社区党委书记 李道伦：你们肯定会受很多委屈。

　　重庆市渝中区朝天门街道办事处工作人员 赵亚南：恐怕要协调派出所、执法队，市场监管所联合执法。

　　对于经营者的占道行为，根据《中华人民共和国消防法》第二十八条相关规定，任何单位、个人不得占用、堵塞疏散通道。于是街道联合多个部门，对占道经营动起了真格。

　　重庆市渝中区朝天门街道执法大队队长 池军：这两个我们要给你扣了，来给她收一下。

　　白象居经营户 梅瑞英：我们外面只摆一个柜子，其他的全部放进去，我们也是承认。

　　为了更长久更有效地平衡各方利益，经过多方探讨，当地政府决定推动居民自治，今年6月28日，由当地社区牵头，居民自愿报上自己的姓名去参加，白象居自治服务队正式成立，街道的相关负责这个的人说，居民自治服务队应该定位在服务上面，更好去赢得居民、游客、和商户的信任。

　　今年7月29日白象居门口两名游客发生了一起冲突，虽然队员劝开了一次，不一会儿两个人又打了起来，这名队员再次用身体挡在他们中间，最后矛盾没有升级。

　　白象居居民自治服务队队员 刘长秀：因我们是服务于这些民众和游客，处理这种事情，所以不管发生啥事情，我们都要劝解和挺身而出。

　　白象居居民自治服务队队长 潘高健：不要在上面坐着照相，请你们多多理解包涵 ，支持工作。

　　在白象街社区居委会，社区安监员会监看白象居里的情况，并及时告知自治服务队员。

　　重庆市朝天门街道白象街社区安监员 陈青：白象居3号小卖铺的冰柜又摆出来了，他就把冰箱摆出来了，如果人多的话，就会把通道弄得很挤，马上就通知队员对商户进行劝导。

　　白象居经营户 刘伟明：当然维护肯定是好一点，这是说良心话，不维护通道人都走不过去，没办法，是不是嘛。

　　因为渝中区老旧小区较多，没有物业公司的小区、如白象居，由社区统一成立了自治物业服务中心代为管理。为了让居民自治管理服务可持续，自治物业服务中心，在白象居的公共区域设立管理服务站，除了为游客提供咨询、失物招领等服务，还聘用人员在这里售卖冷饮，所有营业收入作为小区公共收益，用于白象居自治服务工作。

　　重庆市渝中区朝天门街道办事处副主任 申航：只要是游客付的钱，都会扫到这个二维码里面，收益用于自治队日常运营，可能会购买一些工具。现在个人津贴其实是非常少的，如果以后我们的公用收益能多一点的话，可能为他们多考虑一点。

　　下一步他们还打算让白象居的公共收益更加多元化，除了用于自治服务，还要反哺当地居民，改善公共设施，让居民、游客、经营户参与到共建共享共治中来。

　　重庆市渝中区朝天门街道办事处副主任 申航：后续我们仍旧是有个打算，联合我们辖区的一些旅游公司，由我们自治队为我们游客推荐一些酒店，为他们规划一些旅游的线路，提供一些有偿服务，作为我们白象居的公共收益，用于粉刷墙壁，整修公共设施，让居民看见我们的变化，让我们这个自治能够长期长效自转下去。

　　白象居居民自治服务队成立一个多月来，居民们也明显感受到环境的变化。3个月后，我们再次找到了此前采访的70岁老人彭道淑。

　　白象居居民 王女士：任何一个时间里都看到他们有巡逻，天气这么热，我都很理解他们，说老实话，经过整治之后好得多。

　　白象居居民 何鹏：我觉得商户在这一个方面，凭良心说句实话，他们还是很支持工作的，这一点很支持工作，该收回去的全部都收回去了。

　　西南政法大学教授 程德安：基层治理不光是政府的事，也是百姓的事。在白象居的治理过程中，有街道办，有派出所，有市场监督管理部门，同时还有民间的自治组织，就是政府的力量和百姓的力量形成了合力。第二个就是在共治中要做好共享，我们把一个社会管理得有序，要以利益的合理分配机制为引导，在白象居的治理过程中，让居住户、经营者、游客三方的利益都得到了合理的保障。

　　白象居“拒客风波”发生之后的这几个月，当地在基层治理方面做了不少探索，基本方向就是在街道社区的指导下，完善居民自治，发挥居民熟悉当地情况的优势，用居民之间多年来形成的情感纽带，推动各方共同维护小区秩序，在居民、商户、游客中寻找最大公约数，寻找和谐共处的平衡点。也希望更多有类似问题的地方，能够一起探索居民共建共治共享的管理方式，平衡好文旅发展与日常生活，让“网红”景点变成“长红”经典。