7月10日晚深圳地铁4号线清湖站电梯发生伤人事故，该电梯被封闭停用(7月11日摄)

  7月5日北京地铁四号线岁男孩死亡。图为事故刚发生后的现场，多名伤者等待救援。

  最近发生的几起电梯事故，让人们猛地发现，在高楼林立的现代化都市，电梯几乎已成为“腿脚”，支撑着整个城市的运转，这也让人们反思，如何使“城市的腿脚”更为结实。

  国家质检总局统计显示，目前，中国电梯产量、电梯保有量、年增长量均为世界第一。截至2010年底，中国在用电梯总数达到162.8万台，并以每年20%左右的速度快速地增长。每年新增的电梯数在30万台以上，占全球每年新增电梯总量的一半以上。国内好几个城市在用电梯数量超越10万台，上海甚至超过纽约，成为全世界电梯最多的城市。

  在这个不断膨胀的“世界第一”电梯市场中，安全应是第一要素。据国家质量监督检验检疫总局特定种类设备安全监察局公布的资料，2007年共发生电梯事故33起，占特种设施安全事故总数的13%，其中电梯死亡事故22起，造成26人死亡，10人重伤；2008年共发生电梯事故38起，占特定种类设备安全事故总数的12%。

  不过，多位业内人士感慨，竞争越发激烈，价格反而成了很多采购者考虑的第一要素。

  一位在电梯业工作几十年的专家告诉记者，上世纪90年代中期，一台电梯一般六七十万元，有的七八十万元，但现在一台相同配置的电梯，也就10来万元。17年前，一台电梯安装费要10万元左右，现在只要两万元。其中，有生产量增加、技术改造等因素，但越发激烈甚至趋于恶性的竞争环境也不容忽视。“如果坚持很高的标准，坚持原则，基本上拿不到订单。”

  上述人士指出，电梯与汽车不同，其生产、发展、消费完全由房地产的发展带动。近年来房地产飞速发展，其中高层民宅电梯隐患尤为突出。因为房屋所有者和使用者都是业主，但采购电梯的人既不拥有也不使用电梯，维保的情况也类似。在这种情况下，价格超越安全性，成为决定是否使用某台电梯的第一要素。“在现有的利益和责任格局下，再加上恶性竞争，城市建筑电梯安全隐患在所难免。”他说。

  据媒体报道，中国电梯生产企业过多，在生产、销售环节，采购方都以最低价进行产品招标，很容易形成恶性竞争的局面。很多生产电梯的小企业，采取超低价竞标的方式，导致大企业也跟着降价。而电梯生产企业降低成本的方式，就是使用更便宜的配件，或在零部件上做手脚。比如，“把钢板的厚度从2厘米减到1.5厘米”，采用成本更低的材质，生产“中国版的电梯”。

  天津大学电气与自动化工程学院教授万健如在接受媒体采访时表示，中国的电梯发展太快，“今年上半年甚至超过了39%。现在，生产厂家有400多家，约占世界生产厂家的一半。”他说，发展太快，各个环节跟不上去。最薄弱的是维保，安装上也有一定的差距，人员素质同样堪忧。

  北京市电梯商会专家委员会主任彭金声表示，北京市目前在用电梯约12.6万台，其中自动扶梯和自动人行道约1.4万台。电梯业正进入一个迅猛发展期，北京市电梯自2007年以来，几乎以每年1万台的速度在增加。

  在这样的速度下，缺钱和缺人的情况更为突出。北京福得伟业电梯维护有限公司总工蔡蓬表示，以前安装费是电梯销售价格的15%。现在按层来算，有时最低每层报价低于1000元，也就是说，安一台10层10站的电梯，可能都到不了一万元。行业效益低，也很难吸引高素质人才。近几年外地务工人员大量涌入，有些没有上岗证的，由企业出钱，每个人300元至500元去考证。“说是学习一个月，一般都达不到课时，甚至才上课三五天就去考试。”

  北京市电梯商会会长缪步升对媒体表示，质量监督部门对生产企业、维保企业存在“发证太多”的问题，门槛过低，才导致企业大打价格战，进行恶性竞争。

  7月10日，深圳地铁4号线清湖站的上行扶梯突然发生意外，多名乘客受伤；7月7日，上海一部载有10多名乘客的电梯突然从4楼“直坠”底楼，同日，南京地铁二号线汉中门站，一男三女被困；7月5日，北京地铁4号线动物园站发生电梯事故，致1死30伤。

  中国电梯协会副秘书长张乐祥告诉本报记者，通常意义上理解的电梯标准，分垂直梯和自动扶梯。其中垂直梯标准参照《电梯制造与安装安全规范(GB7588-2003)》，这是根据欧洲1998年修订的标准EN81的第一部分修订的，与其等效。也就是说，目前在垂直梯方面，中国和欧洲的标准是一个版本。

  自动扶梯的标准则是参照《自动扶梯和自动人行道的制造与安装安全规范GB16899-1997》，该国标等效于欧洲1995年修订的标准EN115。研究资料显示，欧洲这一标准自1995年发布以来进行了多次变更。“说中国标准落后国际10年，这是不确切的。”张乐祥说。

  据全国电梯标准化技术委员会秘书长陈凤旺介绍，欧洲标准化管理委员会(CEN)于2008年5月发布EN115-1∶2008《自动扶梯和自动人行道的制造与安装安全规范》，该标准于2009年12月实施，也就是说，2009年12月新欧洲标准才取代老的欧洲标准。

  陈凤旺称，2008版欧洲标准发布后，电梯标委会于2009年7月向国家标准化管理委员会申请修订建议，国家标准委于2009年11月下达了修订计划。电梯标委会立即组建该标准编制组并积极组织开展修订工作，于2011年7月初完成报批稿等报批文件，于7月15日上报国家标准委申请报批。新国家标准将于近期发布实施。

  “新国标修改采用2008版欧洲标准，主要技术条款也与之相同。”陈凤旺在接受采访时这样说。然而，多名电梯业人士告诉记者，中国的情况和欧洲差别很大，尤其是公共交通场所，人流量大得多，电梯满载时间长，一味照搬国外做法未必妥当。

  7月5日北京地铁扶梯事故发生8小时后，京港地铁新闻发言人杨苓告诉媒体，事故电梯是重型梯，而非一般商场使用的轻型梯。随后，记者查询得知，该电梯为奥的斯513MPE型电梯，属于其产品的“公共交通型”序列。

  对此，陈凤旺解释称，GB16899等与自动扶梯相关的国家标准，对“公共交通型自动扶梯”给出了定义，而“重型扶梯”只是部分人员的一种通俗说法。公共交通型自动扶梯或自动人行道要满足的条件是：属于一个公共交通系统的组成部分(包括出口和入口处)或每周运行时间约140小时，且在任何3小时的间隔内，持续重载时间不少于0.5小时，其载荷应达100%的制动载荷。

  广州地铁设计研究院工程师饶美婉曾撰文探讨，在国家标准GB 50157-2003《地铁设计规范》中，以黑体字的形式规定，地铁车站应采用公共交通型重载自动扶梯。因此，“有必要搞清重载的概念”。

  在她看来，梯级宽度、水平梯级数量、大转弯半径等参数，也比一般地区要求要高。

  深圳和北京地铁扶梯事故，都是由于驱动链条故障导致扶梯瞬间下滑。饶美婉的文章指出，在使用安全方面，梯级链如果发生断裂，将会造成严重事故。在《自动扶梯和自动人行道的制造与安装安全规范》中，只规定梯级链的安全系数不小于5，对公交型扶梯没有做特别规定。她认为，对于大运量的重载公交扶梯，提高梯级链的安全系数是很有必要的。香港等一些著名地铁，一般都要求重载公交扶梯梯级链的安全系数不小于8。广州地铁对梯级链的安全系数规定为不小于8。广州地铁运营公司工程师的丁健记得，1998年的广州地铁配置时，地铁梯级链条的安全系数均在9以上。

  7月10日，深圳地铁4号线清湖站的上行扶梯突然发生意外，造成多名乘客受伤。这只是近期频发的电梯安全事故中的一起。此前的7月5日，北京地铁4号线动物园站发生电梯事故，致1死30伤；7月7日，上海一部载有十多名乘客的电梯突然从4楼如自由落体般“直坠”底楼……面对这一连串的事故，许多人心里充满疑问：我们的电梯究竟藏了多少安全隐患？

  来自国家质检总局的统计数据显示，近年来，全国平均每年发生电梯事故40起左右，伤亡40多人，特别是2011年以来电梯事故有上升趋势。“近期地铁等公共设施电梯事故频发，实际上是给快速发展的公共设施建设敲响了安全警钟。”暨南大学管理学院院长李从东说。数据显示，我国无论是电梯产量还是拥有量，高居全球榜首。

  一方面，电梯数量增幅快。目前我国正在运行的电梯约163万台，且每年以20%左右的速度在增长，其中扶梯、客梯增长尤为迅速。

  另一方面，大量落后的电梯仍在超期服役。上世纪九十年代中期，北京市曾经规定过住宅电梯的寿命年限，一栋楼如果是单梯，使用寿命为15年；如是双梯，使用寿命在18年左右，根据实际状况可以适当延长。

  北京市电梯商会专家委员会主任彭金声说：“当时是三年左右有一次中修，五至六年有一次大修，15或18年要更换电梯，现在这个规定已经很少有人遵守。”

  截至2010年底，深圳目前在用电梯已经超过了7万台，仅罗湖就有7000多台商住电梯，同时电梯的保有量还在以每年7000至8000台的速度递增。

  深圳市人大代表杨建昌说，这些电梯很大一部分投用于上世纪八十年代，运行使用已20多年，型号老旧，使用年限较长，运行中故障频繁。“电梯事故的发生，80%以上的事故还是产生在维保环节，也就是后续的检修保养不到位，这与特种设备的检测、维修、更新等操作规程不规范有关。”北京市电梯商会专家委员会主任彭金声说。

  电梯的安全事故频频不断，将一些电梯企业推上了风口浪尖上。事故频发背后暴露出哪些深层次问题？

  一是生产环节质量控制不严，采购环节极力压低价格。彭金声说，目前国内生产的电梯大部分能够达到国家标准，但电梯行业存在恶性价格竞争，产能过剩。一些厂商出了所谓“经济型”电梯，这些经济型电梯与正常的电梯相比，有些功能就被减掉了。例如电梯的“到站钟”声就没有了，本来应该显示“正在维修”的也不显示了，一些功能被简化，价格下来了，隐患也必然增加了。

  专家表示，公共设施的安全是第一位的，设施采购必须按照安全这一标准。通过公开招标降低成本是目前采购环节基本都采取的办法，但前提是中标的产品必须满足相关安全标准，而不能只看谁的价格低。

  二是维保环节敷衍了事走过场。记者在采访中了解到，现在很多电梯的业主都通过第三方维保商对电梯进行维保，目的就是为了节约成本。例如，如果是厂家维保，一部电梯一年的维保费用为7000元左右，高的甚至达到1万元，而第三方维保商却能将其压缩到3000元左右。

  彭金声等专家在调研中了解到，北京某小区有7部电梯，每部电梯每月维保费用为300元，7部电梯一个月是2100元，而这点钱都不够给一个合格的维修工开工资，更不用说还要保养更换零件等。

  三是监管落后。深圳市市场监督管理局特种设施安全监察处相关负责人11日接受“新华视点”记者采访时说，目前检测机构对电梯进行检测，参照的是2002年实施的《电梯监督检验规程》，这一规程已有近10年历史，有些新的安全风险隐患出现在检验规程之外。

  四是标准针对性不强。广东省电梯技术学会负责人说，我国电梯制造参照欧盟标准，但欧洲的电梯使用频率、客流量和中国有很大差距，造成现行标准难以适应中国国情。