为促进电梯使用、维保等相关方落实质量安全责任，增强社会电梯质量安全意识，现将2020年江苏省南京市电梯质量安全报告公布如下。

  2020年底，全市拥有各类电梯116175台，包括乘客电梯94017台，载货电梯8186台，自动扶梯9658台，自动人行道725台，液压电梯195台，杂物电梯3394台，使用年数的限制达到15年以上的住宅电梯3992台。2020年，新安装电梯10169台。

  2020年，全市电梯数量位列前四的区域为：江宁区、江北新区、栖霞区、鼓楼区，合计占全市电梯总量的52.0%。新安装电梯量位列全市前三的区域为：江宁区、江北新区、栖霞区，均超过1千台，合计占全市新安装电梯量的43.2%。

  2020年底，在全市开展电梯维护保养业务的企业共222家，其中具有制造资质的企业7家、安装资质的企业197家、改造资质的企业32家；电梯使用单位11639家。全市以品牌电梯为市场主导，通力、三菱、日立、奥的斯、富士达、蒂森和迅达7个品牌在用电梯市场占有率达62.7%。全市特定种类设备安全管理持证人员14778人次，电梯作业持证人员15643人次。

  电梯维护保养企业按持证级别分：依据《机电类特定种类设备安装改造维修许可规则（试行）》取得许可资质的企业130家，包括A级资质52家、B级资质55家、C级资质23家。依据TSG 07-2019《特定种类设备生产和充装单位许可规则》取得许可资质的企业92家，包括A1级资质16家、A2级资质46家、B级资质30家。按维保星级分：五星级企业10家、四星级企业7家、三星级企业60家、二星级企业40家、无星级企业105家。按制造属性分：制造企业或制造企业分公司27家、非制造企业195家。

  2020年，全市未发生电梯安全责任事故，电梯安全状况稳中向好。全市电梯月均困人故障率0.63%，比2019年下降19.23%。

  2020年，96333电梯应急处置中心处置电梯困人故障7169起，平均每天接处电梯困人故障20起，解救被困人员12343人，救援人员到达现场平均用时10.9分钟，现场实施救援平均用时5.0分钟。

  从月度困人故障率来看，乘客电梯困人故障高发期为8月和12月，其问题大多是受高温、暴雨或雨雪、冰冻等极端天气影响导致电梯控制管理系统或电气安全保护装置故障等。从发生困人场所性质来看，住宅楼（含商住楼）是电梯困人故障高发场所，占电梯困人故障总量的73.49%。从电梯使用年数的限制来看，使用0-5年的乘客电梯月均困人故障率最低，为0.31%；使用15年以上的乘客电梯月均困人故障率最高，为1.21%。

  从困人故障原因来看，发生电梯困人故障的根本原因中人为原因占33.42%，如生活垃圾、装修垃圾导致层轿门卡阻，野蛮搬运导致层轿门变形等；外部原因占26.13%，如电梯在运行中停电、机房温度过高等；门系统原因占14.81%，如电梯门锁失效、门机故障等。

  2020年，全市电梯检验一次合格率89.2%，不合格项目数61358项，出具检验意见通知书11718份。

  检验结论判定为不合格电梯596台，其中曳引驱动乘客电梯479台，曳引驱动载货电梯79台，自动扶梯和自动人行道29台，杂物电梯9台；涉及维保单位104家。

  曳引驱动电梯检验发现的主体问题有：井道及底坑问题，如井道围壁、层门门套周边未完全封闭及轿厢与井道壁距离超标、底坑渗水或积水、未标注对重越程距离等，占比31.7%；机房问题，如机房的通道与机房门设置、机房照明、紧急操作和动态测试不符合标准要求等，占比21.6%；轿厢问题，如轿厢超载保护装置动作、轿顶护栏及对重块标识不符合标准要求等，占比14.4%；管理制度问题，如制造及安装资料不齐全、使用单位运行管理制度不完善等，占比12.8%。根本原因为建筑土建施工不符合规定标准要求，电梯安装维保施工不到位，部分电梯使用单位安全管理意识薄弱。

  自动扶梯及自动人行道检验发现的主体问题有：出入口区域防护问题，如固定护栏、防护挡板等设置不符合标准要求，占比34.5%；管理制度问题，如制造及安装资料不齐全、使用单位运行管理制度不完善等，占比24.5%；运行区域防护问题，如阻挡、防爬、防夹等装置设置不符合标准要求，占比13.2%。根本原因为设备周边防护设施配套不完善，相关设施损坏后未能及时修复，部分电梯使用单位安全管理意识薄弱。

  2020年，按照安全技术规范要求，全市完成在用曳引驱动乘客电梯1.25倍额定载荷制动试验11224台，发现其中128台平衡系数、空载曳引或上行制动工况曳引不符合标准要求，中止检验或判定不合格，后经维保单位整改，检验机构复检合格。

  认真贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的要求，在江苏省率先制定实施电梯安全保障措施，科学指导电梯消毒、安全监管、按需维保、检验测试、应急值守等工作，有力保障医院、隔离点、超市、交通枢纽等抗疫一线单位和群众生活必需场所电梯安全。积极助力企业复工复产，开通企业线上咨询服务和电梯检验绿色通道，市场监督管理部门直属检验机构为653家企业减免电梯检验费67.41万元，帮企业渡过难关。

  持续强化电梯安全监管，开展人员密集场所、老旧居住小区电梯专项治理，结合维保单位星级评定工作，对2019年电梯困人故障率较高、定期检验一次不合格率较高、监督检查情况差和被行政处罚、无星级、新取资质的维保单位实施重点监督检查，检查单位54家，5家单位升级星级、8家单位被降低星级。全力推进国家安全发展示范城市创建，保持人员密集场所和高层建筑电梯登记注册率、定检率、人员配备率“三个100%”，建立高层电梯故障分析模型，精准判别高层电梯风险，96333平台建设运行经验列入南京创建国家安全发展示范城市典型清单。

  深化电梯监管改革，建成电梯质量安全追溯体系，对接市场监管总局电梯追溯平台，以电梯制造、安装环节数据为基础，努力实现电梯全生命周期大数据监管；持续探索“自我声明+信用管理”，建立电梯维保质量评价体系和结果公示系统，评价结果实现“一公开两对比”，有效促进电梯维保市场优胜劣汰；扩展“物联网+按需维保”，物联网系统覆盖全市11073台电梯，按需维保试点扩展至6494台电梯，试点电梯由单一乘客电梯扩展至自动扶梯，按需维保质量评价指标体系研究探索在全国电梯安全座谈会做交流；优化“保险+服务”，强化兜底保障普惠，困人理赔实现应急处置环节主动提示和申请到赔付线上全流程办理，电梯安全责任保险覆盖率93.1%，其中居住小区电梯安全责任保险100%覆盖；升级“应急+监管”，参与服务全省96333电梯应急处置数据归集与分析，支持其成为全国体量最大的电梯应急处置平台。

  持续完善面向政府监管、企业自管、公众监督和第三方参与的南京电梯综合监管信息化系统，积极与南京市大数据局、应急局等部门建立信息共享机制，实现96333电梯应急数据与市“181”平台实时对接，推进电梯问题隐患的归集、跟踪、闭环。强化数据分析应用，瞄定故障率高、困人率高的电梯和维保单位，导入日常监管、星级评价抽查、专项检查环节核查跟踪。2020年，全市市场监督管理部门办理电梯类行政处罚案件130件，涉及电梯维护保养企业46件、电梯使用单位84件。

  梳理总结近几年政务服务热线受理电梯诉求工单，围绕老旧电梯安全等民生关切问题，积极地推进老旧电梯安全技术评价和改造更新，全年完成老旧电梯评价110台。探索“未诉先办”模式，排查高频率诉求的问题、单位和设备，纳入日常监管和专项整治检查重点，对诉求较多的单位负责人实施约谈。2020年，南京市市场监督管理局12315热线平台受理电梯类投诉举报诉求421件，均得到快速妥善处理。强化宣传宣贯，开展电梯安全进社区、进广场系列活动。

  围绕“全省争第一，全国争一流”目标，持续完善法制体制机制，深化电梯智慧监管，提升电梯监管现代化水平。

  总结固化电梯安全监管改革成果，持续完善南京电梯智慧监管平台、电梯全生命周期质量安全追溯体系建设，打造“96333南京精品”。全面推广“物联网+按需维保”，规范维保合同，力争实现按需维保电梯达3万台以上的目标。立项建设电梯大数据项目，强化大数据分析诊断应用。

  紧扣2021年南京市委“一号文件”，以助推企业高水平发展为目标，依托电梯质量追溯编码，试点电梯审批环节“一码通办”。发挥电梯检验测试机构科技引领和技术支撑保障作用，积极服务全市重点工程，加大电梯相关科研成果推广应用。

  全面落实安全生产专项整治三年行动实施方案，扎实开展电梯专项治理，发挥96333电梯应急处置平台作用，严肃查处电梯维保、救援违背法律规定的行为。结合星级评定工作，开展电梯维保单位监督检查，突出2020年困人故障率较高、检验一次不合格率较高、低星级、新取资质以及外地备案的维保单位。持续推进老旧电梯安全技术评价和更新改造大修。全方面推进“保险+服务”模式，电梯保险覆盖率巩固在92%以上。保持国家安全发展示范城市创建成效，保持人员密集场所和高层建筑电梯登记注册率、定检率、人员配备率“三个100%”指标持续达标。

  修订完善《南京市电梯安全条例》，开门立法倾听民生诉求，解决明显问题凝聚社会共识，配套出台有关政策文件，提升民生“温度”。开展电梯安全治理示范小区培育、电梯安全进社区宣传等活动，拓展民生保障服务措施。